當前，汽車行業(yè)總產值在我國GDP中占比約10%，穩(wěn)住汽車消費，便是穩(wěn)住經濟基本盤。在日前舉行的地方兩會上，提振和擴大汽車消費均被置于首位。上海提出更大力度提振消費、優(yōu)化實施以舊換新；吉林錨定新能源產業(yè)產值增長8%以上目標；湖南優(yōu)化消費券發(fā)放機制……一場汽車消費市場擴容提質行動正在全國落地。
今年以來，各地密集發(fā)布力度更大、范圍更廣的以舊換新補貼政策，持續(xù)推動汽車市場擴容提質。商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月5日，2026年汽車以舊換新補貼申請達33.5萬份，直接帶動新車銷售額537.7億元；全國報廢汽車回收量65.9萬輛，同比激增50.2%；參與以舊換新的新車平均價格超16萬元，較上年實現(xiàn)顯著提升，直觀印證了汽車消費的升級趨勢。
這組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是中央政策引導與地方實踐創(chuàng)新的同頻共振。各地政策立足自身產業(yè)基礎和消費特點各有側重，最終目標高度一致：以舊換新為抓手打通消費堵點，激活市場活力，為經濟增長注入強勁動力。
吉林立足產業(yè)根基，將新能源產業(yè)產值增長8%以上作為核心目標，彰顯從消費刺激向產業(yè)升級的戰(zhàn)略轉向，通過以舊換新政策引導，既直接拉動新能源汽車消費，更倒逼本地車企加大技術研發(fā)投入，推動新能源產業(yè)鏈提質增效，為東北老工業(yè)基地振興培育新動能。
作為全國消費市場風向標，上海聚焦優(yōu)化以舊換新實施路徑，推動政策從單純資金補貼轉向消費全流程服務升級，通過簡化審批、完善回收網絡、提升置換體驗，降低消費者換車門檻，精準貼合中高端市場消費升級趨勢。
放眼中部地區(qū)，湖南、湖北立足本地消費特點，通過優(yōu)化消費券發(fā)放、穩(wěn)定大宗消費，精準激活縣域和農村市場潛在需求，推動汽車消費從一二線城市向廣闊腹地延伸，構建起上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)協(xié)同的消費格局。
各地差異化的政策實踐，不僅讓以舊換新的拉動效應充分釋放，更讓這一政策的內涵發(fā)生根本轉變，實現(xiàn)了從短期消費刺激工具到推動汽車市場結構優(yōu)化、產業(yè)提質升級和綠色轉型長效抓手的跨越。
參與以舊換新的新車平均價格超16萬元，不僅反映出消費者換車需求從“有車開”向“開好車”的升級，更體現(xiàn)出消費者對高品質、智能化、環(huán)保車型的偏好，這既是居民消費能力的提升，也是消費觀念的轉變，更倒逼車企加快中高端產品布局，推動汽車市場從規(guī)模擴張向質量提升轉型。
全國報廢汽車回收量同比增長50.2%，遠超市場預期，意味著以舊換新政策在拉動消費的同時，成為淘汰老舊高排放車輛、助力“雙碳”目標實現(xiàn)的重要力量。通過提高老舊車輛回收效率和殘值，破解車主“報廢不如賣廢鐵”的痛點，加速汽車保有量結構的綠色迭代。
從吉林的新能源產值目標，到各地對汽車回收產業(yè)的專項扶持，以舊換新正重塑汽車產業(yè)生態(tài)，既拉動前端新車銷售，更帶動后端回收、再制造等環(huán)節(jié)發(fā)展，推動整個產業(yè)向循環(huán)經濟模式轉型，為汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎。
從當前數(shù)據(jù)和實踐來看，以舊換新政策的落地成效已充分顯現(xiàn)，但要實現(xiàn)汽車市場的可持續(xù)發(fā)展，仍需破解多重現(xiàn)實挑戰(zhàn)：部分地區(qū)存在政策依賴傾向，長效發(fā)展機制尚未建立；區(qū)域發(fā)展不平衡問題凸顯，縣域農村因回收網點布局少、缺乏專業(yè)評估人員，加之殘值評估體系不統(tǒng)一，導致消費紅利難以充分下沉；換車全流程服務體系仍有短板，車企品牌間置換數(shù)據(jù)不互通、跨品牌補貼存在較大差異，讓車主“換車難、報廢繁”“跨品牌置換有壁壘”等痛點尚未徹底解決。
破局之道，關鍵在于推動以舊換新從短期政策刺激向長效治理體系轉變：實施精準化補貼，從普惠式轉向差異化，重點向高排放車輛淘汰、新能源汽車置換和中低收入群體傾斜，讓有限的政策資源精準觸達需求端，實現(xiàn)效用最大化；推進服務化升級，構建“回收-置換-購車”一站式服務體系，簡化過戶、上牌等銜接流程，降低消費成本，讓消費者愿意換、方便換；深化協(xié)同化發(fā)展，推動車企、金融機構、回收企業(yè)深度參與，形成政策引導、市場主導、社會協(xié)同的消費生態(tài)；落實長效化治理，將以舊換新與城市交通規(guī)劃、環(huán)保要求相結合，通過優(yōu)化排放限值、年檢標準等手段，推動老舊車輛有序退出，實現(xiàn)消費刺激與綠色發(fā)展的雙贏。
汽車消費是穩(wěn)定經濟基本盤的關鍵抓手，而以舊換新則是激活這一抓手的核心引擎。2026年的政策實踐中，我們既看到各地政府提振汽車消費的堅定決心，更看到汽車行業(yè)從規(guī)模擴張向高質量發(fā)展轉型的堅實步伐。當以舊換新從短期政策工具，升級為推動產業(yè)升級、綠色轉型和消費升級的長效抓手，汽車行業(yè)必將持續(xù)釋放發(fā)展活力，為我國經濟行穩(wěn)致遠注入更持久、更強勁的動力。
（責任編輯：蔡文斌）
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